此前在业内讨论已久的新汽车消费税政策终于尘埃落定。新政策下调了排量在1.0L以下的乘用车消费税税率,也对3.0L
以上的乘用车消费税率进行了上调。财政部方面表示,调整汽车消费税政策,旨在抑制大排量汽车的生产和消费,并鼓励生产和消费小排量汽车。

8月13日,财政部、国家税务总局发出通知,决定从2008年9月1日起调整汽车消费税政策。具体包括:一是提高大排量乘用车的消费税税率,排气量在3.0升以上至4.0升的乘用车,税率由15%上调至25%,排气量在4.0升以上的乘用车,税率由20%上调至40%;二是降低小排量乘用车的消费税税率,排气量在1.0升以下的乘用车,税率由3%下调至1%。

新汽车消费税政策的公布引起了业内人士的广泛关注和讨论。尽管有不少人对此次税率调整的最终效果持观望态度,但总体来说来自各方的观点大都是肯定、积极的。一些以小排量汽车为主导产品的自主品牌汽车企业,更是为之欢欣鼓舞。而对于零部件供应商来说,尤其是为自主品牌汽车企业配套的零部件企业,他们的态度如何?此次消费税税率调整又会给零部件行业带来怎样的连锁反应?

这是国家自2006年4月1日以来第二次调整汽车消费税税率。财政部表示,调整汽车消费税政策,旨在抑制大排量汽车的生产和消费,鼓励小排量汽车的生产和消费。

税率调整 可能会抑制汽车零部件进口

小排量车受益甚微

“我的理解是,此次汽车消费税调整,与前段时间的WTO汽车零部件争端败诉的背景有关。”某曲轴企业负责人这样告诉记者。

此次调整对于1.0升及以下排量的汽车,税率能下调千元左右,但业内和厂家对小排量轿车能否因此迎来新的发展契机,目前普遍持观望态度。不少业内人士认为,如果中国对小排量车的鼓励政策基本表现在汽车消费税上,那么对于消费者而言,一次性的几个百分点的差距几乎可以忽略不计。

他所说的争端败诉,指的就是前不久世界贸易组织争端解决机构专家组公布的“关于中国与美国、欧盟和加拿大三方汽车零部件争端的裁决报告”。报告认为,中国对超过整车60%以上的进口零部件按整车征税的做法,对进口汽车零部件构成歧视,违反相关贸易规则。很多人认为,在争端败诉的背景下,跨国公司将大量进口汽车零部件散件,从而实现KD方式造车。税率调整后,那些生产大排量车的跨国公司的市场肯定会受到影响,从而在一定程度上会抑制汽车零部件进口。

销售雪佛兰SPARK、乐驰的北京某汽车公司市场部负责人称:“对于5万元上下的小排量车来说,下调千元左右的消费税,对汽车销售不会产生什么影响。”这位负责人认为,虽然降低消费税是对微型车的利好消息,但能起的作用不会很大,微型车的销量不可能因此而走高。此外,汽车的实际销售中,消费税也不是单独列支的,消费者很可能根本就感受不到消费税下调了。

“调整大排量汽车消费税后,进口大排量汽车的消费税也将随之增加,有的汽车价格将增加数十万元。将进口零部件关税转化到大排量车的消费税上,可以在一定程度上抑制进口大排量汽车在国内市场的销售。”这位负责人说。但他也表示,上调大排量汽车的消费税税率,这对于国内零部件企业的影响并不十分明显。

长安铃木、奇瑞等经销商负责人均对消费税新政反应冷淡,原因有两点:一是1.0升以下的车型并不是车市主流车,对整体销量影响不大;二是1.0升以下的车辆在好多城市不能上牌,如果新政能够同时放宽1.0升以下小排量车型的上牌限令,对小排量车型的销售才能起到真正的拉动。

对部分企业来说是利好消息

独立分析师钟师表示,从消费价格构成结构分析,消费税的变动对于零售价影响有限。要鼓励小排量,仅靠提高消费税税率还不够,还应理顺成品油价格,尽快推出燃油税,在税收、停车费、过路费等方面对小排量汽车实行优惠措施。

“影响有多大不好说,但对于为以生产小排量车为主的汽车企业配套的供应商来说,应该是个利好消息。”南京驰力汽车传动装置有限公司总经理南军表示。

中国社科院工业经济研究所赵英认为,从市场发展规律来看,市场自由发展的结果必然是消费升级带来的小排量车逐渐淡出主流市场。但环境、能源等因素都决定了小排量车不能退出历史的舞台。“所以小型车的快速发展还是要靠政策的引导,但从目前的情况看,政策引导的力度不够。燃油税没有出台,汽油价格未能与世界接轨,这就意味着引导日常消费的政策还是缺失。”他补充道。

南军告诉记者,听到这个消息后,他们迅速联系了奇瑞、长城、上汽通用五菱等客户,得到的反馈大都比较乐观。有的汽车企业表示,在上半年汽车市场不景气的情况下,或许消费税税率的调整将对促进市场销售有一定积极作用。“如果确能如此,从我们供应商的角度来说,自然也能分得一杯羹。”

进口豪华车受到抑制

的确,上半年在宏观经济不稳定、油价及原材料上涨的情况下,部分汽车企业的销售状况受到影响,从而也波及供应商,一些零部件企业的经营状况不佳。“或许,这是一个转机,但还不好判断。从长期看国家是鼓励发展小排量汽车,但短期内效果如何很难说。”多数企业人士都持保留意见。

国家信息中心资源开发部主任、高级经济师徐长明认为,由于国内大排量乘用车产销量很小,此次消费税税率调整对国产乘用车影响有限,但对进口乘用车影响较大,有利于改善进口汽车结构。原因是税率幅度调得比较高,而目前进口汽车中,3.0升以上大排量车占了四成以上。据海关统计,今年上半年我国进口了21万多辆汽车整车,其中3.0升以上的轿车32353辆,3.0升以上的SUV57508辆,再加上其他车型,大排量乘用车进口超过9万辆,占进口汽车总量的43%。

“其实我们更应该看到这次调整消费税的长远意义。国家鼓励小排量车发展,也是给更多本土零部件企业的发展提供了契机。通过争当配套商,来提升自己在物流、采购以及管理上的能力。”也有企业人士这样说。

据中国汽车进口贸易中心的专家测算:3.0升至4.0升乘用车的进口成本将增加13%左右,4.0升以上乘用车的进口成本将增加33%;价位在200万元左右的豪车在实行新政策后的平均涨幅在40万元,价位升入200万元以上;而价位在130万元左右的豪车平均涨幅在25万元。按这个幅度计算,一辆4.5升排量的宝马745Li的价格将会从现在的160万元左右猛涨至190万元,而雷克萨斯的LS600HL
5.0ECVT尊贵加长版将由159.8万元升到211.1万元,足足高出51.3万元。

为合资车企配套的供应商 反应平淡

“因为2006年消费税上调的时候还有进口关税下降作为弥补,但是今年消费税上调的同时关税并未下调,所以涨价是肯定的,特别是较大排量的进口车。”宝马中国和奔驰中国的相关负责人均表示。

对于更多为合资企业配套的零部件企业来说,他们对于消费税税率调整的反应颇为平淡。

“对于进口豪华车而言,消费税是在进口环节征收的一个税种,并非在消费环节征收,计税价格实际上是到岸的裸车价格。”某品牌进口车经销商说,以一辆目前市场价格100万元的3.2升车型计算,不计65%的综合税率,这款车型实际到岸价格大约为66万元左右,消费税上调10%后,其实际销售价格可能为106.6万元。

“从调整范围来说,主要集中在一大一小两端市场。而我们配套的汽车企业,大都是生产1.6~3.0L排量的汽车,这一范围不在调整对象之列,而且小排量车消费税降低幅度不大,不会有太多消费者因此而改变购买初衷。所以对我们来说几乎没有什么影响。”某合资零部件企业公关部人员告诉记者。

与缴纳车辆购置税主体是消费者不同的是,汽车消费税征收的对象是汽车企业。与此次政策调整密切相关的大多都集中在进口豪华车领域,尤其是对奔驰、宝马、路虎、保时捷和奥迪这样的进口豪华车品牌而言,消费税政策的调整则意味着新一轮涨价潮的到来。专家认为,车价大幅提高,将会抑制一部分人的消费意愿,有助于改变现在的进口汽车结构。

部分本土零部件企业也持类似观点:“税费调整没有涉及汽车消费市场的主流。虽然说是抑大扬小,但只有对其他税费联动调整,并加大不同排量车型的税费差异,效果才会更明显。”

新能源车鼓励政策落空

看来,大多数国内零部件企业对此次汽车消费税税率调整均持冷静观望态度。企业人士认为,税率调整究竟能为零部件行业带来多大影响,还得看政策执行是否到位、油价发展趋势以及百姓消费观念的转变等,短期内难以显现。

在大排量车消费税提高的同时,业内一直期待的新能源汽车优惠政策却随之落空,与新消费税一同出台的传闻彻底化为泡影。

《新能源汽车生产准入管理规则》于2007年正式出台之后,今年以来有7款新能源车被批准年内量产,这使得人们对于更多鼓励新能源车的新政出台更充满期待。不久前,据有关方面透露,在鼓励消费者购买新能源车的多项建议中,减免购置税的建议已得到有关部门的批准,已准备上报全国人大,有望在年内获得批复。不过,目前看来这一新政再次陷入等待中。

业内认为,对新能源车减免购置税,将给消费者带来实实在在的好处。以一款市场售价20万元左右的混合动力车为例,在减免购置税后,与普通车的差价就缩小到很小的范围。以混合动力车较传统车辆节油30%来计算,按年行驶3万公里,使用两年就可抵消成本,因此混合动力车型具有相当的竞争力。这项政策的出台,也许可以改变新能源车目前“叫好不叫座”的局面。汽车厂商一方面正加快脚步开始新能源车的产业化尝试,另一方面,他们也盼望国家政策在对新能源车的倾斜上有更强大的支持。

节能减排要打组合拳

汽车行业资深专家贾新光向记者表示,此次消费税调整对绝大多数消费者基本没有影响。他举出了2006年消费税调整的例子,“当时很多人认为新消费税对小排量汽车影响较小,而SUV、MPV将受到较大冲击。但事实是,小排量汽车销量未见上涨,大排量汽车消费也没有得到抑制。2007年,排量在1.0升以下的乘用车产量下降17.58%,而油老虎SUV的产量增长51.21%,进口SUV增长65.36%”。

贾新光认为提高大排量消费税只是应激反应,汽车税费改革应该综合、全面地考虑。“政府有关部门不应在车辆购置环节设置太多的坎儿,像购置税等一些税费的差异化改革应该同步进行。”他说道。

在此前召开的“2008中国汽车发动机高层研讨会”上,国家发改委产业政策司产业协调二处处长李万里透露,我国正在制定节能环保型汽车标准,以税收杠杆推动节能减排。要继续运用燃油税、消费税等手段,逐步改变人们的传统观念。

贾新光认为,这次研讨会传递了新的信息:政府有关部门将重新全面、综合地考虑汽车税费,这意味着我国汽车税费改革或将启动。

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